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财政专家急吁校车政府采购
2011-11-18 10:30:33   来源:21世纪网   评论:0 点击:

在甘肃幼儿校车事故面前,刘慧勇感到痛心疾首。如果像美国发动机前置的校车,就不会出现这种问题。11月17日,刘慧勇对记者说。作为中国投资学会副会长,在中国经济最低迷的09年2月,他曾经拿出一份测算报告,希望...

 

在甘肃幼儿校车事故面前,刘慧勇感到痛心疾首。

“如果像美国发动机前置的校车,就不会出现这种问题。”11月17日,刘慧勇对记者说。

作为中国投资学会副会长,在中国经济最低迷的09年2月,他曾经拿出一份测算报告,希望国家5年拿出1万多亿资金来购买校车,既刺激了经济每年0.3个百分点增长,又给学生消除安全隐患。

此番为之扼腕的不只是他。目前民间人士已开始行动起来,和前不久向学生提供免费午餐一样,到处筹集资金,为小学生校车寻找出路。接受采访的财政和教育专家认为,国家、地方和民间分别出一点钱,校车并不是什么难题。

核心的问题是要尽快纳入议事日程。据了解,启动校车并非教育部一家可以做到。中央教育科学研究所专家储朝晖说:“目前为学生购买校车不是问题,最大的问题是校车启动涉及整个系统,比如相关实施细则等。”

地方校车革新

校车的革新,有地方先行探索。

比如浙江湖州德清县的豪华校车79辆,用于专门接送5600名12岁以下的小学生,这些学生大多都是农村孩子,还有一小部分居住较远的县城农民工子弟。

德清县教育局安全科科长张帆介绍,具体方式是:司机6点出发,乡村里的孩子提前走到一个固定聚集点等待校车,每天早上6点30到7点30为校车接送时间,现目前有一百三十多条线,每辆车每天早上至少得跑两趟,来回二十几分钟;下午3点30到5点,校车则会在校门口等着接送孩子。

德清从09年始启动的“校车专车乡镇全覆盖”工程,79辆分三批购置,总投入超过2000万元。目前委托永安学生交通管理服务有限公司管理。

记者了解到,德清的核心经验是政府投入。据了解,德清学生车票每人每天只需掏两元,其余政府全补贴。德清县政府财政每年会拿出400万来补贴校车。2010年德清县的财政收入是34.5亿元,400万对政府而言压力不大。今年6月,浙江省开了校车推广会,全面推广校车使用范围。

吁增校车投入

德清经验能否在全国推广,尚需探讨。据了解,目前德清县使用的是宇通豪华校车,和美国水平差不多,发动机前置,前头有很大的“鼻子”避免碰撞。该车目前报价为40多万,在全国销量一般,主要原因是,对于地方而言购车压力比较大。

北京原阳光彩虹教育有限公司校车运营部主任侯洪美称,德清的核心是政府财政补贴,其他地区没有补贴很难维持下去。比如北京曾也有试点,但政府没有投入,结果是公交企业和出租企业没钱赚不愿投入,愿意运营的个体户却没有资质,“甚至连购买运行豪华校车的资格都没有”。她说。

中国投资学会副会长刘慧勇测算发现,全国1亿学生,每40人坐一个校车,按照40万标准(或者20人一个校车),全国购买250万辆(或者需要500万辆,以每辆车售价20万元计算),全国需要1万亿资金,分5年投入,每年只需要2000万。

但由此却可带动钢铁、塑料、汽车制造和修配等相关产业发展,可取得1:4的乘数效应,每年带动1万亿元内需。而成本看,司机工资以及汽油费用等,每年资金全部加起来不到3000亿;5年后可能只要1000亿左右。

刘直言,今年财政收入约10万亿的盘子,GDP约40万亿,按教育投入占GDP4%比重目标看,总共需要1.6万亿,即使校车需要3000亿投资,比例不算太大,“目前地方可以发债,在中央财政压力较大时,地方也可以承担”。

异域经验

在英国,针对离家太远的学生,政府提供了免费校车服务。所有5到16岁的孩子,只要家离学校超过法定的步行距离——8岁以下孩子、距离超过2英里;8岁以上孩子、距离超过3英里,都可以享受LAS(相当于地方政府)负担的免费校车服务。不过免费校车的服务半径通常不会超过6英里,特殊原因可扩大到15英里。

但在整个英格兰,完全乘坐校车上学的学生实际上也只有约6%。

据记者从英国教育部了解,目前英国校车服务整体开支约为每年10亿英镑,主要由地方政府承担。英国教育部负责本地服务支援津贴发放的威尔逊(Micheal Wilson)说,本年度和下一年度拨给地方政府的该项补贴分别为3805万英镑和4721万英镑。

与美国不同的是,英国政府并没有设置校车设计的具体标准,只规定了学校周围的限速法规等。

在2006年一次政府安排的道路抽查中,警方竟然发现600辆接送儿童的学校巴士(大多数私营),其中140辆存在安全隐患。

虽然有缺陷的校车并未造成严重事故,但这个国家“最珍贵的货物”——孩子们竟坐在有安全隐患的校车上让民众和媒体感到愤怒。

美国式的学校运输计划从2008年开始被引入,并在20个地方行政区域试行5年。提供这项服务的是北美市场校车服务领先者FirstGroup旗下的First Student UK。

First Student UK的一位工作人员对本报介绍说,他们为选择校车司机设置了严格的标准,并经过专门的密集训练,包括应付各种突发事件和顶级航空公司的紧急疏散顾问辅导,在万一发生意外时,每个孩子都能以最安全和最有效的方式离开校车。

而校车本身也符合极高的安全标准,其安全特性包括软垫座位、三点综合安全带、更多的逃生舱口和闭路监控摄像机。为了让家长安心,还提供一个专门的热线电话。

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