福布斯推慈善基金会透明榜：红十字会名列第三
2011-11-29 20:41:40   来源：21世纪网   评论：0 点击：

2011年11月28日，上海 福布斯中文版第三次发布关于慈善基金会的榜单，今年福布斯中文版聚焦基金会透明度问题，推出中国最透明的25家基金会。榜单上，上海真爱梦想公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国红十字基金会位列前三。25家上榜基金会中，共有17家公募基金会，8家非公募基金会。非公募基金会表现突出，榜单中表现最好的前两名均为非公募基金会，前10名（含并列）中有5家为非公募基金会。

民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3至5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；郭美美事件发生后的6至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，降幅达到86.6%。“郭美美事件”击中了中国慈善机构的软肋 透明度。目前，公众希望“郭美美”事件能帮助中国慈善机构开启一个透明的未来。同时，“郭美美事件”积极效应已经显现，关联方中国红十字会基金会迅速推出了“捐赠信息发布平台”，公众可先期查询青海玉树地震的捐赠数据。虽然查询数据中尚有瑕疵，但这是一个很好的开始。

即使用政府主管部门要求的披露基准来看，很多基金会还是达不到要求。因此，那些不仅按照主管部门规定披露，而且提供更多信息、并且建立了与捐赠人及公众透明与互信机制的基金会，更加难能可贵。在“中国最透明的25家基金会”排行榜上排名榜首的上海真爱梦想公益基金会便是如此。每年，“真爱梦想”秘书长吴冲都会向捐款人、慈善机构同行、志愿者及媒体详细讲述上一年的慈善基金运作情况。这位曾任职于多家金融机构的职业经理人，以上市公司标准来披露基金会财务状况，用“透明”争取捐款人信任与支持。而且信息透明的基金会，在效率方面也显出优势。

排名榜单第七位的中国扶贫基金会自2000年以来展开了一系列去行政化的改革，在信息披露方面也不断推进“全程透明公益”的技术开发，这样主动转型的公募基金会实属难得。今年10月，中国扶贫基金会捐赠人大会召开。这是中国扶贫基金会第一次专门为捐赠人举办的会议，会议通过项目报告的形式向捐款人及公众报告资金使用情况和项目执行情况。扶贫基金会计划每年召开年度捐赠人大会，其他公募基金会应该效仿，增进与捐款人的沟通，增进基金会运作的透明。

福布斯中文版总编辑周健工表示：“这是福布斯中文版首次针对慈善基金会的透明度进行全面专项研究，因为透明度已经成为决定中国慈善基金会未来发展生死攸关的因素，我们借鉴了国际与国内对基金会的评价体系，试图科学、客观地对基金会透明度进行排名，希望推动中国慈善基金会的持续、规范、健康发展。”

制作方法上，福布斯中文版通过基金会中心网，选择2010年年度公益支出最多的100家公募基金会和100家非公募基金会作为考察对象。福布斯中文版站在一般公众角度，重点使用基金会官方网站、年度工作报告、相关行业和监管机构网站等公众渠道作为信息来源，考察基金会向公众披露其信息的真实状况。以上数据的采集日期截止日为2011年10月31日。在排名中，并不区分公募基金和非公募基金。

为衡量基金会的透明度，福布斯中文版重点考察基金会信息披露的机制、渠道、频次和内容。福布斯中文版发现：在披露机制上，除年度工作报告外，其他内容基本依靠基金会自觉的行为；互联网是传播速度最快、传播成本最低、传播覆盖面最广的渠道，已经成为基金会信息披露的首选渠道；除年度工作报告外，优秀的基金会注重日常信息的披露，并且还会以月度或季度为单位，披露财务状况。

福布斯中文版重点关注了基金会的基本信息、筹款信息、项目执行信息、财务信息及日常动态信息等方面。“基本信息”主要包括基金会的成立时间、办公地址、主要管理人员情况、主要管理人员年度薪酬、年检情况及是否声明具有免税资格等等。“筹款信息”包括筹款总额、筹款费用、主要筹款项目、筹款合作方等等。“项目执行信息”主要包括年度公益支出总额、年度主要公益项目及其执行情况、公益项目合作方、公益项目受益人的申请/审批流程、公益项目的效果评估/总结等等。“财务信息”包括审计报告及审计报告中资产负债表、业务活动表等内容。“日常动态信息”包括年度内招投标和物资采购情况、主要工作人员变动、是否收到行政处罚/诉讼、基金会/项目动态等等。每项指标的详细得分情况可在2011福布斯中国慈善基金会榜查询。

在内容披露方面，各基金会参差不齐。主要的短板是，基金会主要工作人员简历/任期/薪酬介绍、上年年度工作报告年检情况、捐款查询系统、与公益项目合作方的合作方式/内容，公益项目评估/总结等等方面。

福布斯中文版参考了国内外慈善基金透明度的指标，特别是考虑到中国的国情，参考了中国对慈善公益其金信息披露的有关规定，以及民间机构对公益基金会信息披露所做的研究，如瑞森德企业社会责任机构独立研究开发的《中国非公募基金会信息披露指南》。

瑞森德创始人及总裁段德峰表示：“基金会透明度排行的最大意义，在于引导基金会更加真实、及时、有效地披露信息,并帮助公众更加深入的参与到推动基金会透明度建设的全过程。而作为第三方研究或排行机构无法也无力对基金会披露的所有信息的真实性一一做出核实，所幸，所有被用来评价基金会透明度的数据全部都是从公开渠道获取的，这使得公众的参与成为可能，因为公众特别是捐赠人及受益人永远都是基金会透明的最重要的推动者。因此这个榜单的推出应该被解读为推动中国基金会透明开放的一个起点，而不是一个终点。

排名方法：以2010年年度公益支出为标准，我们选出2010年公益支出最多的100家公募基金会和100家非公募基金会做为考察对象。为衡量基金会的透明度，我们重点考察基金会信息披露的机制、渠道、频次和内容。披露内容是透明度的核心，我们重点关注了基金会的基本信息、筹款信息、项目执行信息及日常动态信息等方面。我们站在公众角度，重点使用基金会官方网站、年度工作报告、相关行业和监管机构网站等公众渠道作为信息来源，比较真实地反映基金会的透明度状况。