小额农贷“婺源模式”十年助“三农”
2011-12-06 04:51:34   来源：   评论：0 点击：

    江西婺源,一个地处赣浙皖三省交界的山区小县,以其秀美的自然风光、深厚的文化底蕴着称。2001年,江泽民同志到婺源视察工作,针对当地农民贷款难问题,提出了农户小额信用贷款的信贷方式。随后,人民银行在婺源县展开了农户小额信用贷款业务的调查、论证和试点工作,总结出“央行引导、信合主导、政府督导、农户承贷”和“一个组织、一套办法、一支队伍、一条流程、一项标准”等“五个一”的推广、运作、组织、保障小额农贷的“婺源模式”。

　　一个上下联动、保障有力的组织管理体系

　　10年来,婺源县、乡(镇)、村层层动员,对小额农贷工作进行了广泛的宣传和发动;县、乡领导小组定期召开专题会议,研究、部署和总结小额农贷专项工作。建立了目标考核体系,县委、县政府将各(乡)镇支持农户小额信用贷款推广工作任务和优化地方环境工作列入年度目标考核、主要领导政绩考核和农村党组织“争先创优”活动的重要内容,切实增强基层党政干部支持小额农贷工作的责任心,从而形成了县、乡、村三级联动,同心协力抓好农户小额信用贷款推广工作的良好局面,为这项工作的顺利开展和全面推进提供了强有力的组织保障。

　　一套贴近生产、符合实际的农户小额贷款管理办法

　　婺源县在农户小额信用贷款推广工作中,坚持以科学发展观为指导,按客观规律办事,在尽力满足农户资金需求“量”的同时,力求在贷款期限等方面进一步贴近生产经营的实际,尽可能地达到并符合资金使用的客观要求。为此,信用社按照传统耕作户、产业种植户、多种经营户这三种类型,结合农户的资信等级来核定农户的贷款限额。在贷款期限上,一改过去春放秋收冬不贷的硬性规定,充分考虑农户生产经营项目的实际周期,对一些生产周期长、见效慢的项目,比如水果和中药材种植等适当放宽贷款期限,真正实现农村信用社为“三农”服务的宗旨,从而让农民在小额贷款中贷得称心,用得放心,还得舒心。

　　一支扎根当地、贴近农民的农贷协管员队伍

　　为解决小额农贷点多面广、工作量大与信用社信贷员少的矛盾,婺源县联社在村“两委会”推荐的基础上,还创造性地实行了“农贷协管员”制度,在全县170个行政村中聘请了186名农贷协管员,协管员都是村里土生土长的有声望、责任心强的人,他们最了解邻里情况,是农信社发放小额农贷的“毛细血管”。农贷协管员参与小贷管理,不仅有效地解决了人手少工作量大的矛盾,降低了农信社小贷营销成本,而且为推广小额农贷工作把好了各个环节和关口,使小额农贷的管理更加及时周到、细致全面。

　　一条简便实用、运作高效的农户小额信用贷款推广操作流程

　　在对农户家庭财产、负债、收入和生产经营等情况进行全面调查的基础上,由村“两委会”、协管员、农信社信贷员组成的资信评定小组逐户进行农户资信等级评定,并将评定结果张榜公布,然后按照权限分别由信用社贷审组和县联社贷审会对农户进行差别授信,核定农户的授信额度。农户可在授信额度内,贷款像“支取存款一样方便”。