江西是一个农业比重较大的省份,是国家重要农产品生产基地,粮食自2004年以来连续八年实现稳定增长,每年外销粮食100多亿斤;今年生猪出栏达2897.5万头,每年外调生猪1000万头;油料、蔬菜、柑橘和淡水鱼类等农产品产量在全国也占有重要地位。江西省委、省政府高度重视农村金融的改革和发展,将大力推进农村金融发展作为全省金融工作的一项重要任务。近两年,全省涉农贷款占全部贷款的比重都稳定在三分之一左右,涉农贷款增幅不低于全省贷款平均增幅,县域金融机构存贷比基本稳定在50%左右;农村金融机构体系不断健全完善,全省已开业村镇银行22家,批复筹建小额贷款公司141家,注册资本总额120.5亿元,县域覆盖率达93%,去年一季度实现了全省所有乡镇提供金融服务的全覆盖,预计在今年年内实现所有乡镇金融机构的全覆盖;农业保险快速发展,能繁母猪实现“应保尽保”,森林保险实现公益林综合险全省统保,油菜、花生、棉花保险实现零的突破,水稻保险试点面积由最初的31个县扩大至全省。
金融支持“三农”发展问题是一个复杂的系统工程,牵涉面广、影响因素较多,不可能一蹴而就,金融支持“三农”发展中各种矛盾和问题的解决需要有关各方的协调配合,需要各位金融界人士、学者、专家的集思广益,需要在金融支持“三农”发展实践中积极的探索和创新。希望全省金融部门紧紧围绕江西省农村发展中的金融需求,不断推进金融产品和金融服务方式创新,促进农村金融在“三农”加快发展中发挥出更加强有力的推动作用。
金融支持“三农”发展要有大视野
江西省金融学会常务副会长 张鉴君
“三农”问题是关系到国计民生的大问题,金融如何支持“三农”发展是我们面临的一个大课题,做好这个大课题,解决这个大问题,必须要有大视野。
一是应确立大思路。我国是一个发展中国家,也是一个农业大国,但农业一直是经济社会发展中的薄弱环节,迄今尚未形成一个符合“三农”发展实际情况和基本国情的农村金融发展模式,金融如何支持“三农”、服务“三农”,还一直处于艰难的探索过程中,任重而道远。为此,首先必须有大思路,努力构建一个符合国情、农情的,体现中国特色的农村金融发展模式。
二是应制定大政策。一要让金融机构必须去。通过立法,要求金融机构调整不恰当的功能定位,在机构设置上必须达到一定的城乡比例;在资金营运上必须按一定的比例回流农村;在产品设计上必须有一定的比例面向“三农”,以确保“三农”发展能够获得应有的金融资源。二要让金融机构放心去。要加强农村信用环境建设,保证农村金融市场的安全性,消除金融机构的惧农、恐农心理,放心到农村去从事经营活动。三要让金融机构乐意去。要让农村金融市场有利可图,那怕微利,至少不亏本,让金融机构乐意去。为此,政府要明确一系列财政补贴和税收优惠或返还政策。
三是应实现大突破。第一,通过功能创新,确立并不断扩大金融机构的功能定位,完善和发挥好金融机构,包括银行、保险、证券(期货)支持“三农”发展的功能。第二,通过产品创新,设计并提供贴近农村实际情况、符合“三农”发展需要、门类齐全、品种多样、涵盖生产和流通、包括生活和家计在内的各种金融产品。第三,通过服务创新,不断扩大服务范围,改进服务手段,丰富服务工具,提高服务质量,从信贷、结算传统服务扩充到信息、咨询新领域,从单一的粗放式服务发展到提供“一品一策”、“一家一户”式的具有针对性的特色服务。
