--大锅饭式疗养模式当休矣
2011-12-07 23:08:01   来源：   评论：0 点击：

　　在北戴河，中央国家机关疗养院超过了100家，大多只在夏季营业。一位疗养院院长表示，全年的收入靠夏季，但均摊到全年，疗养院还是亏损。几乎所有的中央国家机关疗养院每年都要从上级单位获取一定补助，少则上百万，多则数千万，一年需要数亿元。

　　各部委在北戴河设立疗养院是从1953年开始的，其管理模式是“吃大锅饭”，突出特点就是无论工薪、福利还是培训、休养，全部由国家包干。这种经营思路在那个年代不会引起不良效应，因为在计划经济体制的模式之下，公众面对的都是“一大二公”的政策模式，无论亏赚反正有上级部门（国家财政）承担，由上级部委“全包”亏损或每年补助大量资金就有时代必然性。

　　但是，改革开放已经30多年了，市场经济模式也逐步确立，以吃大锅饭的方式来继续让部委为疗养院“买单”就显得极不合适了。各类疗养院既然本质上已经市场化，就应存在一个运营效益好差之分，也应有一个淘汰的说法，但多年以来一些经营不善的机关疗养院却鲜闻有“死掉的”，这本身就不正常。虽然公众不否认那些有贡献的干部有休养、疗养的福利和权利，但由上级“指定”式的疗养和完全由“本部门下属疗养机构”承担的疗养模式，这本身依然是“计划式思维”。除不利于市场的正常发育之外，也会因为这种“计划性”和“大锅饭”模式造成公共资源的巨大浪费。

　　北戴河由各部门“划地而占”的公办疗养模式必须改革。

　　首先，公共资源和公共财政不能仅供本部委或下属单位职工享受，尤其是年年通过种种方式转移支付给疗养院的巨额资金，实际上就是对公共财政资源的变相浪费。已经市场化的今天，公众和公共资源没有任何理由再为相关人员全程买单。其次，从节约社会成本和财政资金的考虑，各部委也完全有必要甩掉疗养院这个包袱。即使是在中央国家机关疗养院中经营得较好的一家，如从属于国家水利部、已经进行公司化运作的北戴河新华假日酒店，在5月之前、10月之后的淡季，酒店要净亏400多万。与其如此巨额亏损，何必不着手甩包袱改革？其三，在确保相关人员的疗养福利之下，也完全可以通过市场化模式解决。在当地存在大量的村镇自主经营的疗养休闲场所、宾馆饭店等，让政府官员的疗养行为交由市场来完成应是最终的改革思路。

　　总之，大锅饭式疗养院已经与时下的经济社会发展格格不入，也日益被公众所诟病，与其被公众被动式“提醒”着改，倒不如相关部委机关主动改革。