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淮安"十二五"规划:打好三张牌 推动新跨越
2011-10-26 21:02:19   来源:   评论:0 点击:

  从淮安市委领导的眼光看,随着国家“十二五”规划的出炉,各地将站在同一条起跑线上,淮安过去是江苏发展相对落后的城市,与苏南有着巨大差距,但现在机遇来了:在以经济发展方式转变为核...
  从淮安市委领导的眼光看,随着国家“十二五”规划的出炉,各地将站在同一条起跑线上,淮安过去是江苏发展相对落后的城市,与苏南有着巨大差距,但现在机遇来了:在以经济发展方式转变为核心的新一轮竞争中,淮安必须利用好自己的独特优势。为此,淮安打出了三张特色牌:生态牌、资源牌、服务牌。

  生态牌:

  绿树清水引得白鹭来栖

  淮安是全国第一个以新指标体系通过国家环保模范城市考核的地级市,是全国创模新指标体系考核的样板。在淮阴区南陈集镇,你可以看到这样一幅动人景象:一位老汉牵着头老牛悠闲地走在田埂上,周围是翻飞的白鹭与成群的白鹅。提及环境变化,老汉自豪地介绍,以前这里脏乱臭,自从政府开展“农村环境连片整治工程”以后,老百姓终于喝上了干净的水,呼吸到了新鲜的空气,连白鹭都不招自来。

  这里其实只是淮安人与环境和谐相处的一个缩影。在淮安人看来,生态环境建设是淮安核心竞争力的生命线,“淮安要金山银山,更要绿水青山,因为绿水青山就是金山银山。”

  长期以来,淮安坚持把“三看”,即看天空蓝不蓝、看流水清不清、看老百姓的口袋鼓不鼓,既作为衡量贯彻落实科学发展观的形象要求,也作为交给广大群众的三把尺子,来验证和监督各级干部是否真正落实科学发展观。今年,该市清河区创建了省级生态工业园区,该工业园以循环经济理念和工业生态学原理为指导,实施“绿色招商”,完善并延伸园区现有产品链和废物代谢链,构建精密机械、食品工业、物流、动漫科技等主导产业生态产业链。“我们就是要把淮安打造成一座花园城市,成为苏北的江南,让离开的人舍不得走,出去的人想回来,外地的客人流连忘返。”淮安市政府领导如是说。

  资源牌:

  借港出海风头正劲

  淮安的资源优势非常明显:5条高速公路在这里交汇,6条铁路将在2至3年内建成,机场已经通航;已探明的地下岩盐储量为世界之最,凹凸棒土占全国70%以上,水资源、电力资源充沛;相对较低的物流成本、土地成本、劳动力成本和税费成本……

  如何发挥这些优势?淮安正加快借港出海、扩大开放步伐。可淮安并不靠海,何来“借港出海”?淮安人作了这样的解释:一是借连云港之“港”,淮安虽然不临海,但是距离连云港不足100公里,目前正在积极规划淮安与连云港之间的综合交通网络建设,用足用好加快沿海开发的各项政策措施,淮安市政府和连云港市政府已经签订了共建、共用港口的协议,逐步实现由“运河经济”向“海河经济”的跨越;二是借上海之“港”,利用机场通航契机,大力推动淮安与上海在信息产业、现代物流、商贸服务等方面的合作与交流;三是借各类高端资源之“港”, 集中一切信息、技术、人才、资本等资源,借助外力形成“井喷”效应加快发展。

  目前,淮安已先后与清华大学、中科院水生所、南京工业大学等一批知名高校院所建立了全方位战略合作。市政府每年都拿出300万元专项经费,推动淮安与清华大学等国内知名高校的产学研合作。近日,南京大学淮安高新技术研究院正式启动运行,创造了两个“第一”:南京大学在苏北地区建立的第一个政产学研合作平台、淮安市政府参与共建的第一个政产学研合作平台。市领导强调,“通过产学研合作,使院校的科研和人才优势不断提升淮安传统产业,推进淮安新兴产业发展,助推淮安经济发展的转型升级。”

  服务牌:

  101%的服务暖人心

  去年以来,富士康完成二期投资,正在进行三期投入,达方、旺旺、台玻都在进行增资扩股……大批台商纷至沓来背后的秘密是淮安政府部门101%的服务理念。“从过去的100%到如今的101%,这绝不是简单的量的增加,而是直接指向服务理念和水平的质的飞跃。”淮安市委领导表示,如果说淮安以效能建设为中心的服务提速为企业带来了100%的服务,那么1%就是淮安政府以差别化、个性化、超前超值、创新创优为内容送出的一份意外惊喜,而这份惊喜已成为淮安招商引资的特色名片。

  “过去办个企业执照要去工商、税务、卫生等好几个部门,没十天半月、不跑个七八趟根本批不下来,现在可真是方便多了,到工商局一个窗口,仅用了3天手续就全部办好了。”淮安市民张先生拿到营业执照后,兴奋地同别人说。

  “行政审批项目,淮安在全省是最少的!”淮安市软环境建设办公室主任周茂萱介绍,淮安推行ISO质量管理体系以后,政府服务有了质量标准,效能建设产生了许多新变化。市级行政许可事项由341项大幅削减为230项,砍掉3700多个办事环节,行政许可平均办结时间由原来的8.2天缩短为2.1天。

  101%服务理念的推行最初主要局限于涉企事务,但随着101%服务品牌的打响,民生服务领域也逐渐开始推行这一服务。

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