首先，我代表宿城区委、区政府，对各位的到来表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！
今天下午，大家观摩了宿城区民生建设工作的几个点，刚才又观看了全区领导干部下基层活动专题片，想必对宿城的情况已经有个大致的了解。利用这个机会，我再把有些情况向各位简要介绍一下。
一、宿城区的基本情况
宿迁市于1996年9月组建，在江苏省13个地级市中建市最晚，下辖三县两区。宿城区是宿迁市的主城区、座下区。全区现辖12个乡镇、4个街道和1个省级经济开发区，总面积854平方公里，总人口82万。宿城区的名片可以用五句话来概括：宿城区是地级宿迁市的主城区，宿城区是西楚霸王项羽的故里，宿城区是名酒洋河大曲的产地，宿城区是京杭大运河畔的湖滨新城，宿城区是梦想成真的绿色家园。用诗人的话说是“烟波水世界，绿色梦田园”；用乾隆皇帝六下江南的话说是“第一江山春好处”；用现代人的话说是“华东的一块净土、江苏的两湖清水、淮海经济区的一片森林、黄淮海地区的最大氧吧”。
近年来，我们紧紧围绕“全市第一方阵、苏北区级领先”目标，凝心聚力，务实苦干，顺利实现了“十一五”完美收官。2010年实现GDP150.7亿元，同比增长13.8%;财政收入33.2亿元、一般预算收入13.9亿元，分别增长32.6%、30.7%；500万元以上固定资产投资71.88亿元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入13784元、农民人均纯收入6998元，分别增长12.7% 、15.1%。多项主要指标较“十五”期末实现倍增。其中，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的1.9倍、1.8倍。
“十二五”期间，宿城区的奋斗目标是：全力以赴跻身苏北区级发展前列，力争“两年跃升前五、五年冲刺三甲”，确保如期建成全面小康社会。具体分“两步走”：第一步打基础，到2012年，人均GDP超过2009年全国平均水平（人均GDP超过2.6万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17500元和8770元）。第二步大跨越，到2015年，人均GDP达到全国平均水平，全面建成小康社会。即：到2015年人均GDP达4.2万元；财政收入达100亿元，年均增长30%以上，其中一般预算收入50亿元，年均增长35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27730元和13700元，年均增长均为15%。
二、今年以来经济社会发展情况
今年以来，我们围绕“十二五”开好局、起好步，以“一个总量加速扩张、三个收入显著增强”为目标，以“三大片区、四大产业、百项工程”为抓手，以区乡两级党委换届为保障，以领导干部下基层活动为契机，提振精气神，强化落实力，全区经济社会发展保持了比较好的势头。
1、从一组数据来看
一是上半年基本实现了“时间过半、任务完成超半”。实现地区生产总值88亿元，增长14.1%；财政总收入23.48亿元，增长45.1%，其中一般预算收入9.54亿元，增长34.1 %；500万元以上固定资产投资41亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8077元和3750元，分别增长16%和15.4%，这两大收入增幅首次超过GDP增幅。横向比较，招商引资到位引资额完成率排全市第一；列入市目标管理的18项指标中，有13项超过或达到序时进度；在全市14项主要经济指标排名中，有6项指标增幅排全市前两名。
二是乡镇街道升档进位。在全市乡镇街道分档竞赛排名中，除一档的项里、古城2个街道保持原位外，其余14个乡镇街道全部进位，幸福街道是建市建区以来第一次排名全市108个乡镇街道之首，乡镇街道没有一个掉队的，个个都是“好汉”。
三是小康进程不断加快。对照四大类18项25个指标，目前我区人均GDP、城市化水平、城镇登记失业率等16项指标达到或超过标准，二三产业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等8项指标完成序时进度。
2、从一批项目来看
工作千头万绪，不抓项目永无绪；工作千难万难，不抓项目更加难；工作千辛万苦，不抓项目更加苦。我们始终坚持以项目为纲，一切工作项目化，一切项目责任化、表格化，层层传递压力，以项目引领发展、促进民生。今年，我们围绕民本化、工业化、城市化三大主题，排定108个重点项目，目前有89个项目超过或达到序时进度，占总数的81％。
民生项目方面：
一是抓好为民办实事项目。教育是让老百姓最有希望的民生。我们坚持教育优先发展、优质均衡发展，突出抓好教育现代化创建工作。去年以来共投入7.6亿元，其中校安工程2.5亿元，开工建设项目22万平方米，努力实现“学有所教”向“学有优教”转变。就业是让老百姓最体面的民生。今年以来，我们扎实推进职业培训，切实提高劳动者就业技能，落实就业专项资金1087万元；实施城乡劳动者职业技能培训7625人、农村劳动力转移培训4540人；组织各类企业用工招聘会45场，组织各类劳动力进场求职1.72万人，共有10226人走上工作岗位。安居是让老百姓最温暖的民生。今年，我们千方百计加大保障性住房建设力度，除了市里在主城区规划的4个安置小区外，我们还规划建设了保障性住房8个，总面积超过130万㎡，并配建了一定数量的经济适用房和廉租房。（幸福新城项目是市区率先启动的危旧片区改造工程之一，也是我区2011年重点民生工程，该项目占地1744亩，总投资45亿元，项目建成后可容纳1.8万户，内有九年一贯制学校、大型购物中心等配套设施，功能齐全，规模相当于一个城镇。目前一期工程月底将交付使用。每户拆迁户拆迁后不仅可以买到同面积的房屋，剩余拆迁款还足够装修用。）医疗卫生和社会保障是老百姓最向往的民生。今年，我们下定决心加大改革和投入力度，着力健全完善医疗卫生和社会保障机制。区财政安排专项资金520万元，用于改善乡镇卫生院和社区卫生服务中心办公条件；人均基本公共卫生服务经费补助标准由8元提高到15元，明年要提高到25元；农村改厕今年完成1万户，累计完成3.5万户；新农合参合人数超过45万，参合率100%。
二是抓好现代农业项目。我们坚持用工业化的思路发展农业，用城市化的理念建设农村，用市场化的机制带动农民，把发展现代农业作为新农村建设和农民致富的抓手，率先在全市获批省级现代农业产业园，目前，正在争创国家级现代农业产业园区。园区占地面积12.5万亩，已建成标准化育苗基地1个，生态循环农业基地2个，生态餐厅1个，规模化蔬菜生产基地30个，高档设施面积1.3万亩，年产蔬菜6.5万吨，产值15600万元，3000多农民在园区务工，人均年收入1.55万元。百利、绿港、天健等一批龙头型“三新”农业项目，将逐步发挥示范和带动的作用。其中绿港项目由荷兰维斯特兰市绿港组织领导人牵头，荷兰四家知名园艺企业与宿城区政府共同投资兴建，项目占地800亩，计划总投资1.3亿元。投资6亿元的山东明和畜禽加工项目即将签约。今年我区在省农业基本现代化综合考核中位居全省41名，排全市第一。
三是抓好脱贫攻坚项目。实行村集体集中投资、贫困户自主经营、合作社带动、大学生村官牵头、村干部创业带动、龙头企业拉动等“六种模式”，推进脱贫攻坚项目。2008年以来，全区共计实施财政奖补资金项目146个，涉及资金8700余万元，实现脱贫人口10.2万人。同时，实施灌区改造、河道疏浚、西民便整治等“八大工程”，全年累计投入超过5亿元，是整个“十一五”期间水利投入的总和。投资6亿元相继建成二、三、四级农村公路1300多公里，大中桥梁20多座，行政村农村公路基本实现了“村村通”目标，市镇公交线路有13条，年底前将在全市率先实现镇村公交村村通。在农民集中居住区建设上，按照“三集中、三靠近”原则，规划建设13个、3300户。
工业项目方面：31个亿元以上工业项目全部按照序时进度推进，特别是总投资25亿元的德力化纤顺利投产，投资5亿元的金苏能源一期实现投产，投资40亿元的恒力40万吨涤纶长丝项目正在加快推进征地拆迁，投资25亿元的财茂纺织、投资15亿元的杰龙玻璃、投资15亿元的恒顺达生物能源正在紧密跟踪、即将签约。投资8亿元的金鑫桩业、迪迈机械即将开工。一批重大工业项目的相继落户，将创造更多的就业机会，将有更多的百姓能够在家门口拿到工资。
中心城市重点基础设施项目方面：印象黄河和中轴线景观工程、新区城市综合体正在加快推进。1897工程、中豪国际商业中心、滨水核心区二期、恒大华府、水韵城等一批市区重点工程相继开工建设。中央城市广场项目拟于近期正式开工。一批中心城市重点基础设施项目的实施，将进一步改善老百姓的生活环境，提高生活质量。
3、从一方平安来看
发展是相对的，稳定是绝对的；发展是第一要务，稳定是第一责任。我们坚持用群众工作统筹政法、信访、社会管理创新等工作，由一名常委分管，形成抓社会稳定的工作合力，创造了平安和谐的社会环境。宿城区、幸福街道和公安分局被省委省政府授予“2006-2010年全省社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。今年以来全区信访批次和人次同比分别下降41.7%、14.9%，8月份，信访批次、人次比去年同期分别下降了44.7%和38.6%。
一是抓基础保障。“上面千条线，下面一根针”，我们围绕更好地服务基层、服务群众，将工作重心重点重力向基层下移，将人力物力财力向基层倾斜，区委常委会专题会办社会管理创新工作，健全机构，配强力量，落实保障，其中区财政安排专项经费400余万元。
二是抓基层建设。全面启动村级“四有一责”建设，深入实施以党建工作进小区、综治工作进小区、管理服务进小区、文化工作进小区、人文关爱进小区为主要内容的“五进工程”，特别是扩大对新建小区的覆盖面，畅通民意渠道，使管理更到底到位，服务更快捷便民。
同时，我们完善项目风险评估机制，建立健全重大项目决策公示、市民听证等制度，在项目推进过程中充分尊重群众意愿，确保“老百姓这碗饭先盛起来”，把好事办好，实事办实，真正让老百姓打心眼里满意高兴。
4、从一支队伍来看
民生靠发展，发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠人来营造，民生幸福最终要靠人来实现。今年以来，我们以区乡党委换届为契机，把民生红线贯穿于领导班子和干部队伍建设全过程，着力把亲民近民打造成宿城干部最鲜明的特质。
一是抓能力提升。结合主城区的工作特点，分期分批组织村居书记、新提拔干部、乡镇街道党政正职和区直部门“一把手”赴市委党校、苏州农干院、清华、北大以及新加坡专题培训，着力提升各级干部做群众工作的能力和抓民生工作的水平。
二是抓机制建设。在乡科级层面，制定“一创四争”考评办法，开展乡科级领导班子创建“团结和谐务实创新好班子”，乡镇街道党政正职争当“亲民近民好搭档”、区直部门“一把手”争当“服务基层好班长”、副职干部争当“勇于担当好帮手”、其他干部争当“群众满意好公仆” ，建立服务基层发展、落实民生工程的长效机制。在村居层面，制定“双十双百”评选办法，开展“十强富民堡垒”、“十佳为民书记”、“百名带富标兵”、“百户文明家庭”评选活动，建立激励基层、服务民生的长效机制。
三是开展服务基层活动。主要在机关开展为民办实事竞赛、部门职能“十下乡”等活动，同时编印《城乡惠民便民政策汇编》、《窗口单位便民服务指南》等，进一步强化机关服务基层、服务群众的工作导向。
三、对抓民生和社会管理创新工作的几点体会
1、作为基层县区一级，工作指导思想应该坚持把经济发展和社会管理放在同等重要位置。经济发展靠市场，社会管理靠政府。所以，我们提出一手抓经济发展，一手抓社会管理，两手都要硬。特别是，当前，正处于社会转型、经济转轨、思想转变的特殊时期，我们始终坚持经济发展与社会管理并重，像抓经济发展那样抓好社会管理，像抓经济指标那样抓民生指标。
2、抓民生首先要增强干部的群众观念。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，脱离群众的危险是最大的危险。我们也常常感到，在推动发展的过程中，有些工作“做不进、展不开”，根本原因不在群众一方，而是在于我们的群众观念不强，群众立场坚持的不够。同样一项工作，有的地方开展得很顺利，而有的地方老是打不开局面。（幸福街道在危旧片区改造工作中，能够站在群众的立场上想问题，处处为群众利益考虑，赢得了群众的信任和支持。）最近，在全区开展领导干部下基层“三解三促”活动，我们体会非常深刻。我们感到，干部下基层第一位的是牢固树立群众观念，接受群众再教育。干部作风中最可贵、最难得的就是平易近人。只有平易近人，才谈得上群众观念、群众路线，才能做到“从群众中来，到群众中去”。否则，即使天天下基层，照样脱离群众；即便身在基层，也不等于贴近群众。为此，我们把增强干部的群众观念作为下基层活动的重中之重，坚持“安民不扰民、做事不作秀”。通过下基层的实践，我们深深地体会到，感情是做人的基础，感情也是做工作的基础，下去和不下去、住和不住、参加劳动和不参加劳动，感受完全不一样。民找官，官离民越远；官找民，官离民越近。做群众工作的能力应该作为基层干部的第一能力。我们更深深地体会到，千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓，时时刻刻都不能忘记民生，心中有没有至高无上的人民分量，有没有至真至诚的百姓情怀，体现的是我们的群众立场、群众观念和宗旨意识，悠悠万事，唯此唯大。
3、抓民生要坚持不懈地抓好“不容易”、“不简单”、“不平凡”的事。从平时的工作实践来看，群众反映的诉求和问题，大多是一些与自身利益密切相关、没有得到及时答复或解决的事情，对于我们来说可能是很容易、很简单的小事，但是对于群众来说，对于每一个家庭来说都是头等大事，都是民生事情。所以，我们感到容易的事情坚持并做好就叫不容易，简单的事情坚持并做好就叫不简单，平凡的事情坚持并做好就叫不平凡。
