两台推土机正在施工，一大片良田变成了大坑。 周 萌 摄
中国企业新闻网每日经济讯：近日，家住武进区郑陆镇董墅村委陈家头村的村民给本报记者打来投诉电话，称前不久一个外地老板承包了他们村的几十亩耕地，本来说是搞大棚，不想最后这个老板却是将耕地挖成鱼塘。村民们担心耕地变成鱼塘后会影响以后复耕，要求对方停工，但遭到拒绝。无奈之下，他们给本报打来电话请求帮助。记者在调查中发现，原来早在去年11月，当地土地管理部门就已经给这个违规建设项目下达《责令停止土地违法行为通知书》。接到本报记者的反映后，当地土管所决定再次向其下发停工通知书。
村民投诉
轻信外地老板
几十亩耕地变成鱼塘
董墅村委陈家头村的村民陈师傅告诉记者，去年11月，一个从苏北来的老板承包了他们村的几十亩耕地，说是要搞蔬菜大棚，“当时，他给我们看了一份打印出来的承包合同，合同上写着他要承包我们这些地用来搞蔬菜大棚，我们想想搞蔬菜大棚也不会对土地造成多大的伤害，于是就答应了。”双方签订合同后，这个工程也就开工了，可开工还没多久，村民们就感觉不对劲了，“这个老板弄来不少挖土机开到我们承包给他的耕地上挖起土来，我们就感觉到不对劲，搞蔬菜大棚为什么要用挖土机，后来一打听原来这个老板是要挖鱼塘养鱼，然后建一个农业生态园，搞农业观光旅游项目。”陈师傅说。
由于陈家头村的村民们担心耕地变成鱼塘会影响到复耕，于是就要求这个老板交纳一定的保证金，让其保证在承包期结束以后，要将这块耕地恢复成原样，但对方拒绝了这个要求。“我们要求这个老板交30万元的保证金，如果他以后不搞这个项目了要将耕地恢复到位，如果有差错就要用这笔保证金来赔偿，但没想到他说自己没钱，根本就不愿意出钱。”
得不到保证的陈家头的村民们要求对方立即停工，但也没有成功，无奈之下，他们只好给本报打来投诉电话，请求帮忙。
记者调查
曾经的良田
已被挖成两米深鱼塘
在陈家头村民的带领下，记者前往施工现场，一位村民指着一旁堆积起来的土堆告诉记者，这就是挖鱼塘时挖出来的土。记者看到，这些土堆里掺杂着不少黄土，很显然这是从很深的地下挖出来的。
一位村民告诉记者，挖出来的土都被堆在旁边小树林的边上，小树林里面是他们的祖坟，“由于树林里有我们的祖坟，所以这块地我们才没有租给他，但他们现在挖出来的土把我们的祖坟都覆盖了，实在令人气愤。”这位村民说。
随后，记者便来到了施工现场，村民陈先生告诉记者，这块土地有二三十亩大小，被承包之前是一块水稻田，但现在已经被挖成两米多深的大坑，这些大坑就是还未形成的鱼塘，不远处还有两台挖土机正在施工。在这个面积达到几十亩的大坑的对面有一块鱼塘，而这块鱼塘也是新开的，在此之前，这个鱼塘也是一块水稻田。
陈先生还告诉记者，水稻田被挖成鱼塘，原先的耕地结构都被破坏了，“原先用来灌溉水稻田的那些水渠现在都已经被挖没了，我们以后要想种水稻还得重新开渠。”陈先生说。
最后，陈先生指着不远处的一栋房子和一个仿古风格的亭子告诉记者，这些建筑也是这个正在建设中的生态园的一部分。“这些建筑所占用的土地也全部是我们的耕地。”
土管所表示
之前就已下发过停工通知
此次复工我们并不知情
离开董墅村委陈家头村后，记者来到了郑陆镇国土资源管理所了解情况。该所所长吴松奇告诉记者，其实早在去年11月，董墅村委陈家头村的生态园就因为手续不全而被他们处理过，“当时，我们的工作人员也前去进行过调查，做了材料，同时还向这个项目的老板下发了停工通知，但这次他们又突然复工属于擅自施工，并没有向我们申报。”说完，吴所长给记者看了一份在去年11月20日下发的停工通知书，上面有这个生态园老板的签字，很显然这个老板已经收到了这份通知书。
吴所长向记者表示，他将会派人前往现场进行调查，责令其停工，“直到他办好流转手续，同时对当地老百姓也必须全部安排到位，方才可以施工。”吴所长说。
吴所长还告诉记者，根据江苏省国土资源厅出台的对农业生态园管理文件规定，农业生态园上不能有永久性建筑，不能永久性地破坏耕地，挖鱼塘时挖出来的土必须要覆盖在鱼塘的周围，不能转移到其他地方或将其出售，同时鱼塘的深度不得超过一米五。很显然，董墅村委的那个生态园已经违反了这个要求。
最后，吴所长还向记者透露，从严格意义上来讲，在耕地上挖鱼塘、植树等行为都要报批，但是正常情况下这种手续一般都是不批的。
对此事件，本报还将继续关注。
周萌 郭靖宇
