新疆检验检疫局局长 库来西
增强学习创新的能力;增强科学决策的能力;增强总揽全局的能力;增强应对突发事件的能力。
提升依法行政能力;提升技术支撑能力;提升检验监管能力;提升维护公共安全能力。
加强人员培训;建立合作机制;完善激励机制。
作为服务新疆外贸经济发展的行政执法机构,新疆检验检疫局面对新疆对外开放步伐不断加快,进出口贸易量不断攀升,必须进一步加强自身履职尽责能力建设,在保障新疆跨越式发展和长治久安中全面提升检验检疫把关服务能力,努力推动新疆经济社会又好又快发展。
着力提高全面建设的能力
增强学习创新的能力。各级党组织是领导各级检验检疫履行职能使命的核心和战斗堡垒,必须把增强学习创新能力作为应对新情况、履行新使命、开创新局面的基础。坚持把开展建设学习型党组织活动作为提高学习创新能力有效抓手,采取集中学习、交流培训、外出考察、实地观摩等形式,组织广大党员领导干部学习新知识,接受新思想,适应新要求,掌握新方法。针对新疆对外贸易步伐加快与口岸建设相对滞后、进出口业务量快速攀升与检验监管模式创新不够等方面存在的问题,自觉把学习成果运用到解决检验检疫工作的实际问题中去,转化为各级党组织领导检验检疫全面建设的具体思路和解决问题的方法,在不断解决检验检疫工作中出现的新情况新问题中增强学习创新能力。
增强科学决策的能力。科学决策是党对各级党组织的基本要求。各级党组织要坚持运用党的创新理论统揽检验检疫工作全局,把落实科学发展观贯穿于研究决策检验检疫工作的始终,坚持广开言路,虚心听取各方意见,凝聚集体智慧,在一些重大问题上坚持集体讨论决定,让民主决策成为各级党组织实施科学决策的有效途径。在工程建设、人事调整、检验检疫措施制定、改进检验监管模式、疫病疫情防控等问题上,要把听取专家意见与民情民意、经济发展、国家战略等情况相结合,积极主动深入一线进行调研,主动听取相关方面专家的意见建议,避免经验主义,防止盲目决策情况的发生。
增强总揽全局的能力。各级党组织是本级检验检疫工作的领导核心,必须要有很强的总揽全局的能力。一是要认真贯彻落实中央和国家质检总局的一系列指示精神,牢固树立全局观念,集中精力研究和解决检验检疫在服务地方经济社会发展中遇到的全局性问题,不断提高把关服务质量水平。二是坚持总揽全局的原则,积极协调与地方政府和海关、边检、口岸部门的关系,在地方政府的领导下,步调一致地开展检验检疫工作。三是要处理好全局与局部、当前与长远、检验检疫与地方政府的关系,始终站在服务新疆跨越式发展和长治久安的高度,审时度势,全面科学地处理好各种关系,创造性地开展各项工作。
增强应对突发事件的能力。随着形势任务的不断变化、国际贸易形势日趋复杂、全球贸易不断深入而引发的疫病疫情和有毒有害物质传播途径拓宽,给我们检验检疫应对突发事件提出了新的挑战和考验。各级党组织必须高度重视应对突发事件,加强对应急工作的组织领导,不断健全和完善应急机制和工作协调机制,加强人员培训和物资储备,加大防控演练力度,有效提高各级应对突发事件的能力。
着力提高严把国门的能力
提升依法行政能力。按照国家质检总局建设“法治质检”的要求,进一步清理和完善检验检疫工作的法律法规和业务规范性文件及相关标准。结合本地区实际,依据上级有关法律法规研究制定一些规范性文件,不断完善执法体系,做到有法可依。认真学习贯彻落实国家制定的法律法规和本级的规章制度,加大对进出口商品的检验检疫监管,做到有法必依。进一步加大对进出口企业的监管力度,认真受理群众举报,发现问题,严肃处理,绝不姑息迁就,做到执法必严。加大违法处置力度,严格行政处罚,按照法律法规坚持行政作为,做到违法必究。
提升技术支撑能力。着眼国外技术性贸易壁垒和进口商品检验检疫工作需要,大力加强技术支撑体系建设。重点在实验室基础设施、科研人员队伍、科研立项、科研成果推广应用等方面加大人力、财力、物力的投入,努力培养一批有影响力的学科带头人,培育出一批有影响的科研项目,并将科研成果转化为依法行政、严把国门的有效武器,真正做到该进的进,不该进的一个都不能进;该出的出,不该出一个都不能出。
提升检验监管能力。结合本地区经济社会发展形势和实际,不断创新检验监管模式,科学有效地服务地方经济社会发展。首先从思想意识上进行创新,着眼服务经济发展、帮助企业产品提升竞争力、严把进出口商品质量安全关、疫病疫情防控等方面,认真研究探索创新检验检疫监管模式的新思路、新方法、新途径,发挥好思想指导行为的作用。其次从方法上进行创新,加大对检验检疫信息化建设,把对产品监管向生产过程和销售过程两端延伸,做到出口商品从生产过程到通关进行全程监控,进口商品从通关到销售进行全程监控;认真落实分类管理和集中审单等相关规定,对进出口商品实施科学有效的监管,有效提升检验检疫监管能力。
提升维护公共安全能力。检验检疫肩负着防控国外疫病疫情和有毒有害物质传入传出的重要使命,也是维护公共安全一支重要力量,加强维护公共安全能力建设,提高防控和处置能力是职责所在。要进一步加强口岸核心能力建设,重点在硬件设施和软件建设上下工夫,搞好基础设施建设,配全配足仪器设备,进一步完善相关规章制度,建立健全协调处置机制,加强人员队伍建设,加大人员培训力度,提高人员整体素质和履职能力。加强对进出境交通工具、航空器、人员、动植物、商品等检验检疫,加大监测力度,调整监测次数和完善监测方法,提高监测质量,严防疫病疫情和有毒有害物质传入传出。一旦发生疫病疫情和有毒有害物质被传播的情况,确保及时有效进行处置,防止传播范围扩大,引起社会恐慌。
着力提高检验检疫人员履职能力
加强人员培训。采取请进来教、走出去学、岗位上练的方法,加大对各级各类检验检疫人员的培训力度,不断提高各级各类人员的整体素质和履职尽责能力。
建立合作机制。利用援疆之机,加强与有关直属检验检疫局的合作,建立完善人才交流培训机制,通过互派挂职、科研合作、业务交流的方式,相互促进,提升素质。加强与院校和科研单位的合作,在专业技术、课题研究、人才培训等方面加大合作力度,定期请院校和科研单位专家、教授到本单位开展学术交流,同时依托院校举办各类专业培训班,加大人才培训力度,加快人才培养步伐。加强与自治区科技部门的合作,促使检验检疫科研工作纳入自治区科技工作总体部署,通过参与课题研究、学术交流、参加培训等,不断增强检验检疫科技人员业务素质,提升检测水平。
完善激励机制。要重视人才建设制度创新与完善,结合本地区本单位实际,研究制定有利于人才成长政策措施,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,解决好他们在工作生活中遇到的各种问题,每年组织一次劳动模范、业务尖子、创新能手等先进人员疗养。继续加大竞争上岗工作力度,建立健全公开、平等、竞争、择优的机制,最大限度地调动基层人员的工作积极性。结合国家质检总局开展的绩效管理工作,将绩效管理引入人才建设之中,进一步完善人才管理相关措施,定期对各级各类人员进行业绩评估,并与绩效工资、评选先进、个人进步挂钩。设立科研创新和业务创新专项资金,对在国家质检总局和自治区级获奖的人员给予物质奖励,并对科研团队在新课题研究中给予支持。《中国国门时报》