--中央财政重金直补 各路规划纷至沓来
2011-11-16 00:39:44   来源：   评论：0 点击：

　　值得关注的是，上述规划还专门附有《生物质能源专项发展规划》，提出“到2015年国内生物质发电装机规模不低于1300万千瓦”，这一目标较2010年增长1.6倍。

　　更为关键的是，生物质能的相关扶持政策日益指向“货币化”——未来5年，除中央财政重金给予直接补贴之外，多项税费减免等实质性支持也有望陆续落地。

　　“截至目前，我国生物质发电及生物质燃料仍处在政策引导扶持期，”国家发改委能源研究所可再生能源研究中心研究员秦世平认为，在多重政策合力支持下，生物质能产业化将快马加鞭乘势而上。

　　【政策篇】

　　多重政策叠加刺激 资金扶持毫不吝啬

　　“十二五”开局之年，头顶“绿色光环”的生物质能收获了前所未有的青睐。

　　据记者了解，国家发改委、财政部、农业部、住建部和能源局等多个部门已达成共识，联手推动生物质能产业化，随之而来的各项具体政策，令生物质能产业频频置于市场的镁光灯下。

　　11月初，财政部下发了《关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知》，并配有《推广应用可再生能源和新能源专项实施方案》。业内人士指出，随着我国绿色低碳小城镇试点进入倒计时，入选重点推广项目的生物质能也将驶入快车道。

　　无独有偶，近日《全国林业生物质能源发展规划（2011-2020年）》通过专家评审，再为生物质能发展“添砖加瓦”。据悉，该规划围绕“规模化、产业化、市场化”的思路制定内容，具有较强的指导性和可操作性。

　　先解“源头之困”——今年以来，国家发改委组织编制了秸秆综合利用实施方案，并出台秸秆综合利用试点工作方案。据记者了解，目前部分区域生物质发电产业的原料供应问题已得到有效化解。

　　再解“资金之渴”——从去年年底开始，财政部、农业部和能源局等多部门合力推进绿色能源示范县工作。按计划，“十二五”期间将兴建200个绿色能源示范县，截至目前，首批绿色能源示范县已达108个。

　　“仅以绿色能源示范县的补贴为例，中央财政对生物质能发展的直接补贴就将达到47.5亿元。”

　　秦世平给记者算了一笔账，“中央财政对每个绿色能源县的补助资金规模原则上不超过2500万元，这其中生物质能将占大头。扣除农村能源服务体系所需补贴的最高5%的资金，每个县可获得的对生物质能产业的补贴最高为2375万元，按照2015年建成200个绿色能源示范县的目标，生物质能产业可获得的补贴为47.5亿元。”

　　如果再加上地方政府的配套，在秦世平看来，这种“毫不吝啬”的重金扶持无疑将对生物质能产业化形成有力刺激。

　　利好不止于此。

　　今年7月，发改委发布《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，明确生物质发电的统一执行标杆上网电价为每千瓦时0.75元，价格的确定对生物质发电产业的健康发展起到关键作用。

　　而另据记者了解，目前正处征求意见阶段的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》也把生物质能作为新能源板块的重要一极，给予重笔。

　　【产业篇】

　　领衔战略性新能源 发电装机容量倍增

　　眼下，我国农村每年生活用能折合标准煤5.5亿吨，而到“十二五”末期，我国农村能源消耗总量降至4.4亿吨，其中优质清洁能源和新能源所占比重将大幅度提升，前者占比将提高到40%，后者有望提至25%，发展空间巨大。

　　今年7月，在近30年以来首次农村能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男透露了“十二五”生物质能的发展目标：到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦、集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。

　　这意味着，生物质能有望领衔战略新兴新能源板块的发展。

　　有专家推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500至700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。而有媒体透露，实际产业规划设定的生物质电厂目标为300个。

　　“要搞好节能减排，必须发展替代煤炭的能源，生物质能源是最具发展潜力的能源。”据中国可再生能源学会常务理事李元普透露，在节能减排需求之外，有关部门还希望通过新能源增量来解决未来的能源需求问题，生物质能就是其中一个重点。

　　秦世平更指出，从短期来看，生物质发电技术已经初步具有产业规模，5年内的发展前景更看好。

　　正是看到了生物质能的美好前景，各地正在积极推动农村生物质能产业发展。湖北荆州市发改委相关人士表示，凯迪生物质发电项目已建成投产，洪湖、石首、福娃公司生物质发电项目已申报，正等待核准。

　　除湖北外，经山东省经信委统计，到去年底山东全省已投运生物质发电项目27个，装机容量64.2万千瓦，去年发电总量达到13亿千瓦时。

　　站得高，方能看得远。“希望国家对生物质能给予更大的支持。”国能生物发电集团有限公司董事长蒋大龙颇为感慨，“现在的政策比7年前我们刚开始涉足这个产业的时候要好得多，但还有发展的空间。”